( статья написана с учётом сегодняшних реалий )
Есть непонимание с президентскими сроками в Конституции 1993 года. Давайте попробуем в этом разобраться.
Наречия, прилагательные, местоимения не являются главными членами предложения и не могут менять общий смысл предложения, а только дополнять. Смысл остаётся тот же, даже если их исключить из предложения.
Например :
" два срока подряд ничего не менялось " -
" два срока ничего не менялось ", -
основной смысл не изменился: " два срока не менялось "
Слово " подряд " - наречие, а наречия определяют признак действия или обстоятельств.
Наречие " подряд " - наречие образа действия и отвечает на вопрос КАК ? КАКИМ ОБРАЗОМ ?
Вот примеры наречия " подряд " :
" Я повторял процедуру восемь раз подряд. ",
" Могут вертеться на голове 80 раз подряд. ",
" Основная команда будет под землёй почти 30 дней подряд. "
Во всех примерах ясен смысл наречия " подряд " и никак не может трактоваться по другому. Если прочитать эти предложения без слова " подряд ", то видно, что смысл не изменится. Интересно, а если добавить наречие " не более ", что со смыслом предложения произойдёт:
" Я повторял процедуру не более восьми раз подряд.",
" Могут вертеться на голове не более 80 раз подряд. ",
" Основная команда будет под землёй не более 30 дней подряд."
Общий смысл не изменился, так как наречие не может менять смысл предложения, потому что оно не является главным членом предложения, а лишь дополняет его смысл.
Наречие " не более " синонимично фразе " не может... более ", поэтому рассмотрим это наречие :
1. нареч. Употр. при указании на верхний временной или количественный предел ; не больше.
2. частица Употр. при ограничении чего - л.; не больше.
В Конституции РФ 1993 года о президентских сроках говорится, что " Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд " Кажется, что здесь работает следующая схема: два срока, потом пропуск, два срока... и т. д. Но это не так. Это такой, я бы сказал, психологический алогизм - когда кажется логичным то, что таковым не является.
На самом деле, наречие " подряд " говорит о том, как второй срок должен проходить. В Конституции США, например, нет наречия " подряд ", поэтому проигравший президент на выборах на второй срок может в будущем пойти на выборы ещё на один срок, так как Конституция США это позволяет , а вот по российской Конституции 1993 года пропустивший срок или проигравший его не может больше занимать президентское кресло, так как второй срок должен идти сразу за первым, о чём и говорит наречие " подряд ". Из выше написанного следует, что в Конституции РФ 1993 года прописаны два президентских срока, которые должны проходить так: второй срок проходит сразу за первым - и всё, ни о каких больше сроках в Конституции не говорится - только два срока, точка!
Так что должно быть в законе о сроках, чтобы работала схема: два срока, потом пропуск, два срока, потом пропуск... и т. д.
Ещё одно наречие, которое и определяло бы это положение. Это наречие " неоднократно " : как ? каким образом ? должны два срока проходить - неоднократно ! Во взаимодействии двух наречий: " подряд " и " неоднократно " и должна работать схема " два срока - пропуск - два срока - пропуск... " и т. д. Наречие " подряд " говорит, как второй срок должен проходить, а наречие " неоднократно " - как эти два срока в будущем могут быть использованы - неоднократно, вот почему после второго срока должен быть перерыв: " не может занимать... более двух сроков подряд ". Наречие " неоднократно " позволяет занимать президентское кресло в будущем, а наречие " подряд " ограничивает его сроками.
В законе о председателе Верховного Суда РФ ( статья 12 ) прописано :
" 1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации...
2. Одно и то же лицо может быть назначено на должность Председателя Верховного Суда Российской Федерации неоднократно "
Если бы авторы Конституции 1993 г. имели в виду, что избираться на должность Президента можно много раз, то прописали бы именно так - неоднократно. Срок в 6 лет для Председателя неограничен - " ...может быть назначено... неоднократно ", в отличии от должности Президента.
Когда была принята новая Конституция в 1993 году, встал вопрос, каким считать сроком Б. Ельцина после принятия новой Конституции. Вот что ответил КС РФ: " Два срока полномочий подряд, о чем идет речь в статье 81 ( часть 3 ) Конституции Российской Федерации, составляют конституционный предел, превышение которого Конституция Российской Федерации, включая пункт 3 ее раздела второго " Заключительные и переходные положения ", не допускает. " Разъяснения КС являются частью Конституции и закрепляются за той его частью, по которой шло разъяснение.
Первый срок Б. Ельцина начался до Конституции 1993 года, поэтому он новой Конституцией 1993 года не мог учитываться, так как срок Б. Ельцина определялся ещё старой Конституцией, поэтому только президентский срок 1996 года был первым сроком из двух сроков подряд, определёнными Конституцией 1993 года. Сроки в Конституциях пишутся для того, чтобы не допустить бессрочного нахождения на посту президента одного лица, то есть для предотвращения узурпации власти. Получается, что Конституция 1993 года это допускает, тогда зачем писать о сроках, не проще ли было прописать, что одно и тоже лицо может выбираться на пост президента РФ неоднократно.
Конституция - это закон ( свод законов ), а закон не может толковаться двояко.
В настоящей Конституции о президентских сроках написано следующее :
" 3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков "
В Конституции 1993 года :
" 3. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд"
Текст в обоих Конституциях один и тот же, только в Конституции 1993 года в конце стоит наречие " подряд ". Так в чём разница между этими текстами - только в одном : в тексте Конституции 1993 года ВТОРОЙ СРОК ДОЛЖЕН ИДТИ СРАЗУ ЗА ПЕРВЫМ БЕЗ ПРОПУСКА, а в сегодняшней Конституции ДВА СРОКА МОГУТ ИДТИ И ПОДРЯД И НЕ ПОДРЯД - если на второй срок не выбрали, то можно на следующих выборах пойти ещё на один срок.
Только в этом и вся разница !
Декабрь 2021
Санкт - Петербург
18 января 2022
Иллюстрация к: Комментарий о наречиях и сроках